去年以来 ，受经济社会秩序快速恢复、复工复产和极端天气等多种因素影响 ，全国多地用电量刷新历史记录。南方电网统调负荷七创历史新高。国家电网在今年1月7日刷新最高负荷和日发受电量的历史记录。今年春节假日期间 ，南方电网最高负荷和全网用电量分别同比增长12.74%和14.6% ，深圳平均日用电量创下近3年之最。
在我国电力供需总体平衡的大形势下 ，局部地区特别时段的电力供需矛盾并未减弱 ，电力系统在能源电力发展的一系列新态势中呈现出新的运行特征。新挑战之下 ，电力需求侧资源的重要性得到行业各方的更充分认识 ，电力需求侧管理的内涵和任务在各地的实践中动态变化着 ，电力需求侧管理变革被摆上更为重要的位置。
站在“十四五”新开局 ，面对电力系统内外部形势的新变化 ，深刻认识电力需求侧管理的新任务有着重要意义。十九届五中全会提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。其关键在于经济循环的畅通无阻。中央经济工作会议提出“注重需求侧管理”“形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡”。作为全球最大的能源消费国和石油天然气进口国 ，我国更要加快畅通能源供需衔接、实现更高水平的能源供需适配。能源电力领域在碳达峰、碳中和工作中担负着重要任务 ，做好能源消费“双控” ，降低化石能源生产和消费比重 ，加快清洁能源发展 ，提高电力消费在能源消费中的比重成为必然趋势？稍偕茉锤弑壤尤氲缤⑿履茉闯隽τ敫汉汕卟黄ヅ涞奶氐愣缘缌ο低称胶獾奶粽饺找嫔。这些能源电力发展的新挑战、新任务都要求电力需求侧管理重新调整定位 ，在保障电力系统安全运行、促进可再生能源消纳、推进能源供给侧结构性改革和能源消费结构优化、提高电力经济发展质量等方面发挥多元作用。
我国电力需求侧管理在“十三五”期间已取得明显成效。电力消费效率明显提升 ，万元国内生产总值用电量从2015年的721 千瓦时降到2020年的632千瓦时左右。智能用电快速发展 ，国家电力需求侧管理平台已实现2.2万家企业、19万个终端的在线监测。需求响应深入推进 ，参与主体、响应手段不断丰富 ，市场化、智能化、数字化趋势开始显现。降电价政策切实降低了市场主体用电成本 ，电力用户的获得感和满意度显著提升。电力需求侧管理在发展中也迎来了不少新机遇。新基建的发展提供着重要的技术保障和产业基础。电力市场建设为需求侧资源进入市场参与竞争、形成多元化的电力消费模式创造着日益成熟的市场机制。但总的来说 ，电力需求侧资源还有相当大的空间可挖掘 ，需求响应缺乏常态化机制 ，用户参与度不高 ，需求侧资源的价值还得不到合理体现。“十四五”期间 ，电力需求侧资源的作用应得到加速激活和放大。
一是要推动需求侧灵活性资源更充分参与到电力系统运行中 ，一方面加速电力市场建设 ，以能够合理体现需求侧资源价值的市场化价格机制挖掘需求侧资源 ，推动形成新的电力消费模式和习惯 ，培育新的电能服务主体；另一方面大力提升技术水平 ，推进“云大物移智”等技术与电力系统深度融合 ，实现需求侧资源的智能调控和灵活响应。
二是要推进电力需求侧在能源清洁低碳发展和碳达峰、碳中和中发挥更大作用 ，一方面持续提高电力消费效能 ，推进综合能源服务 ，做好电力电量节约；另一方面持续提升终端用能电气化水平 ，从需求侧促进可再生能源消纳 ，加速能源消费和生产的清洁低碳转型。面向“十四五” ，电力需求侧管理未来可期。
