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“电改9号文件和国企改革指导意见结合起来
，就是电力行业发展与改革的总纲领
。”近日
，中电联部门主任、电力经济运行分析专家薛静谈到新电改时表示
。

薛静表示
，《关于深化国有企业改革的指导意见》虽然并未提及电力体制改革
，但国有企业改革指导意见确实是电力体制改革总体的指导方向
，是体制改革的指导方向
。电改9号文件主要讲的是推进电力市场化建设
，它与电改5号文件最大的不同点是没有具体涉及体制改革
。体制改革怎么改
，应以国有企业改革的《意见》作为总方向
。因此
，这一文件是新一轮电力体制改革的总纲领
。

对于国有企业改革而言
，电力企业具备其电力特性
，而其他企业也都会遇到同样的难题
。如何在遵循市场化建设中进行电力改革
，应按照人生就是博官网9号文件精神
。新电改涉及到的内容很多
。当前
，发电企业尤其是电网企业正积极参与售电环节
。那么
，电网企业应如何定位？它承担着国有企业经济运行安全的重大职责
，特别是电网输电环节
。从这一角度来看
，它具备公共事业的职责
，但新电改后又有面向市场进行竞争的属性
。

就拿电网公司来说
，九号文明确了其保有输电职能
，配电业务目前尚处于“灰色地带”
，即存量部分还在电网公司
，如何安全配电运行很重要；但增量部分可以多元化投入
，这意味着配电市场的竞争特性逐步增强
。

薛静认为
，从稳步过渡和安全供电角度看
，电网公司还应该保留存量售电业务
，交易后的电价结算这一过程中还涉及巨量金融及其增值业务
，存量客户还有信息服务和大数据分析业务
。

事实上
，电网公司的这些业务本质上是关联业务
。如果这些业务混和一起
，容易给社会产生“新电改没有实质进展”的模糊概念
。根据《意见》精神
，电网公司上述核心业务可以根据各自属性形成不同的板块
，并分别有不同的经营模式和盈利目标要求
，相信中央发电企业也应该这样
，这就给新电改的体制问题描绘了十分清晰的蓝图
。