一、近期“降电价”应以降工业用户的基本电费为主
初步测算 ，如能完全取消工商业用户对居民用户的交叉补贴 ，我国的工商业电价可每千瓦时降低6-7分？悸堑轿夜丫跃用裼没敌辛私滋莸缂壑贫 ，只要第二、三档电价适当上调并降低第一档电量覆盖比例 ，就有可能在保障低收入家庭的电费支出大体稳定的前提下 ，大幅减少或取消工商业用户对居民用户的交叉补贴 ，从而实现较大幅度降低工业电价的政策目标。
近期降工业电价的重点 ，应是大幅降低工业用户的基本电费负担。根据人生就是博官网调查 ，我国高电压等级用户的基本电费水平折成度电价格 ，一般都达每千瓦时7分以上 ，可全部覆盖该电压等级的全部的输电成本 ，收费水平明显过高。该基本电费水平的确定基于发电与电网“一体化”体制 ，而现在厂、网已经分开 ，发电侧的固定成本已经作为电网公司的购入成本 ，因而在电网企业总收支平衡的条件下 ，主要用于反映用户固定成本责任的基本电费 ，完全应该大幅下调。
二、取消、降低部分随电价征收的政府性基金
我国电价的“社会负担”太重。尤其是工商业电价 ，既要承担对居民、农业用户的交叉补贴 ，还是各项政府性基金的主要提供者。不久前 ，虽然取消了“产业结构调整基金”、“公用事业附加”等不合理的基金征收 ，但工商业电价中的政府性基金仍达每千瓦时5分左右 ，且“张冠李戴”的基金仍然存在。如国家重大水利工程建设资金 ，本应随水价征收 ，但却在电价中收取 ，不仅有失公平 ，也使电价、水价信号严重扭曲。既不利于节水 ，又加重了不相干地区的电力用户负担。建议将该项基金转入“南水”受益区的水资源费中收取 ，由受益地区的用水户承担。此外 ，可再生能源发展基金的征收也应转换思路 ，应参考欧盟国家对面临国际竞争行业实行减、免等做法 ，相对降低我国工业用户的可再生能源征收数量。
三、促进电煤价格由市场形成
我国与美国均为以燃煤火电为主的国家 ，因而煤炭的价格均对电价水平具有举足轻重的影响。按可比口径（5000大卡/千克）计算的电煤到厂价格 ，美国长期稳定在每吨40美元左右 ，2017年约41美元 ，而我国电煤价格目前仍高达516元/吨（2017年） ，高出美国近一倍。尽管我国煤炭资源禀赋不如美国 ，但近两年在煤炭产能严重过剩的条件下 ，电煤价格却翻番上涨 ，肯定属于非正常现象。为此 ，建议减少政府对煤炭市场的行政干预 ，让市场机制在煤炭的供需调节中起决定性作用 ，以减轻煤价不合理上涨对电价的压力。
四、加快竞争性电力市场建设
电价合理化的“长治久安”之道 ，是建立有效竞争的电力市场。此前我国各地开展的“直接交易” ，已经不同程度促进了大用户用电价格的下调。因此 ，以市场机制促电价合理化的方向不能动摇。但一个有效竞争的电力体制 ，必须包含将电力产品分时交易的、不晚于日前开始的有组织（集中交易）的现货市场 ，才能完整反映电力供求关系的形成特点 ，进而有效率地配置电力资源。我国电力现货市场处于建设初期 ，建议选择由“交易中心”代负荷方向发电商招标采购的“强制性电力库”模式 ，以便于与现行调度体制衔接 ，使市场范围、竞争强度具有可控性 ，并与拟逐步放开的“优先发电”相兼容。随着实践经验的累积及其他相关条件的成熟 ，部分地区可在适当的时机 ，改“强制性电力库”为竞争效率更高的“双边交易”模式。
五、加快推进电网行业监管现代化
电网等自然垄断行业因市场失灵且直接到关系公共利益 ，对其进行价格、质量等方面的监管 ，是现代市场经济中的重要政府职能。近年来 ，我国电网企业科技创新、服务质量均有长足的进步 ，但关联交易、投资效率等关系成本水平的管理仍有提高的空间。然而 ，比之政府和消费者 ，电网企业始终拥有信息优势 ，通常不会主动提高效率、降低成本 ，并有动机隐瞒真实成本以提高价格。为此 ，建议进一步引入现代监管的理念和方法 ，建立专用的管制会计准则 ，加强对关联交易的管控 ，协调项目审批与价格监管的关系 ，推进信息公开 ，实现电网监管能力和体系的现代化 ，进而从根本上形成对电网成本和价格的有效约束。
