近日 ，工业和信息化部网站上公布了《5G应用“扬帆”行动计划（2021～2023年）》（以下简称《行动计划》）并正式征求意见。《行动计划》提出 ，到2023年 ，我国5G应用发展水平显著提升 ，综合实力持续增强；5G个人用户普及率超过40% ，用户数超过5.6亿人；5G网络接入流量占比超50% ，5G网络使用效率明显提高；5G物联网终端用户数年均增长率超200%；在个人消费领域 ，打造一批“5G+”新型消费的新业务、新模式、新业态 ，用户获得感。
多位行业专家表示 ，《行动计划》指明了5G产业发展的重点方向、关键目标、核心任务？梢栽ぜ氖 ，在各行各业都大力推进5G应用创新的基础上 ，5G的发展将进一步换挡提速。
明确5G产业发展重点方向
《行动计划》指出 ，到2023年 ，我国5G应用发展水平显著提升 ，综合实力持续增强。打造IT（信息技术）、CT（通信技术）、OT（运营技术）深度融合新生态 ，实现重点领域5G应用深度和广度双突破 ，构建技术产业和标准体系双支柱 ，网络、平台、安全等基础能力进一步提升。
通信世界网总编辑刘启诚表示 ，中国已建成全球最大的5G网络 ，5G基站近80万个 ，占全球比重近七成 ，连接超过1.8亿个终端。今年预计达到100万个基站 ，5G网络的覆盖水平会大为提升。随着5G应用的逐步渗透 ，5G不仅将显著提升传统行业的生产效率 ，还将进一步增强社会治理能力 ，提升民生服务水平。
中国信息通信研究院无线电研究中心副主任潘峰表示 ，《行动计划》站在目前5G应用走向规；⒄沟墓丶奔浣诘 ，突出了问题导向和目标导向 ，为未来三年我国5G应用的发展做好了顶层设计 ，明确了前进的方向 ，也部署了具体的任务举措。
中国移动政企事业部副总经理俞承志认为 ，5G的发展正经历“三个前所未有”：国家重视前所未有 ，工信部等部委纷纷出台支持5G发展的产业政策；社会期待前所未有 ，地方政府、龙头企业、产业集群等均对5G提出了应用需求；融合进程前所未有 ，5G与行业融合的速度远超预期。
加快5G行业虚拟专网落地
《行动计划》明确 ，到2023年发展3000个5G行业虚拟专网（利用5G公网为行业企业构建的5G虚拟网络）。
潘峰说 ，在网络建设方面 ，“每万人拥有5G基站数”指标反映出网络建设和业务需求相匹配的发展思路 ，便于横向和纵向比较 ，明确了推进5G基站规模部署的目标。为了重点推进5G虚拟专网的建设和运营 ，《行动计划》还提出了“5G行业虚拟专网数”指标 ，相信未来三年我国5G虚拟专网发展将按照发展目标稳步推进。
俞承志认为 ，5G虚拟专网是垂直行业的基础应用 ，是快速融入企业生产的关键。5G虚拟专网正在带来“四个转变”：从尽力而为的网向可靠确定的网转变 ，从普通公众网向工业生产网转变 ，从数据出厂的网向数据本地的网转变 ，从固定模式的网向柔性定制的网转变。
“各行业都有自己的专网。如果不解决5G网络与这些行业专网的融合的问题 ，那么5G赋能行业就会举步维艰。”电信专家陈志刚表示 ，《行动计划》特别明确了“加快打通跨行业协议标准”和“加强5G频率资源保障” ，就是希望能够推动跨部门、跨行业、跨领域标准化重要事项的统筹协调 ，实现5G和各行各业的协同 ，构建融合基础 ，特别是要研究制定适合我国的5G工业专用频率使用许可模式和管理规则。
深入推进5G赋能千行百业
5G融合应用是促进经济社会数字化、网络化、智能化转型的重要引擎。
《行动计划》从5G应用关键环节、赋能5G应用重点领域、提升5G应用支撑能力3个方面制定了8个行动计划、4项工程 ，覆盖15类“5G+”重点应用 ，大力推动5G全面协同发展 ，深入推进5G赋能千行百业。
对于《行动计划》给行业带来的影响 ，俞承志指出 ，《行动计划》强调了5G与行业的融合 ，明确对“5G+工业互联网”“5G+车联网”“5G+智慧教育”等15个重点领域提出了要求 ，将引发5G与实体经济的化学反应 ，推进生产方式和生活方式的深刻变革。以“5G+工业互联网”为例 ，5G将推动制造业的“四个转型”。一是5G的数字化连接能力 ，助力打造数字化工厂 ，实现物理世界向数字世界的转型。二是5G的远程化控制能力 ，实现劳动密集型生产向无人化、少人化生产转型。三是5G的灵活化部署能力 ，推动企业从大规模流水线生产向小批量、多品类、以销定产的柔性制造转型。四是5G的智能化运维能力 ，推动制造企业从产品制造商向服务提供商转型 ，从卖设备到卖服务 ，实现价值链向“微笑曲线”的两端延伸。
在谈及如何加快推动5G赋能千行百业时 ，陈志刚表示 ，首先 ，在覆盖规模上 ，要求到2023年每万人18个5G基站 ，按照14亿人口计算 ，大概是252万个基站。目前大概有80万个5G基站 ，也就意味着未来两年半时间还要新增170万个5G基站；其次 ，在5G网络能力上 ，重点建设端到端网络切片、边缘计算、高精度室内定位等能力（形式是打造共性平台）；再次 ，在覆盖场景上 ，重点覆盖自贸区、工业园区、企业厂区等重点区域。
